南方都市报：车检新政是政府与民意互动的结果

 
    公安部、国家质检总局日前联合出台机动车检验制度改革措施，主要包括加快检验机构建设、试行非营运轿车等车辆6年内免检、禁止政府部门开办检验机构、强化检验机构主体责任等。
     车检新政的消息一经发布，网络上可谓一片欢腾，私家车主们的反应尤为热烈。“普大喜奔”，网民们自创的新词，终于在网上得到了一回最真切的验证。
     中国对私家车实行强制检验始于2004年。2004年5月，《道路交通安全法实施条例》开始实施，条例第16条规定，“小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次”。这就是对私家车实施强制检验的法律依据。
     当初立法的初衷不言而喻：通过强制检验，保证车辆安全运行，不带病上路。但在汽车年检制度的推行过程中，人们逐渐发现，车检的初衷发生了惊人的变异。近年来，不断有私家车主吐槽车检怪象，“手续烦琐、排长队、冷面孔”；车检还催生了一个新的行业“检托儿”，“检托儿”收钱以后，不检也能过关；自己为了车检费时费力费钱，但刚刚通过年检的车辆发生事   故，年检机构并不承担任何责任。今年3月，《人民日报》也为此刊发文章，直指“车辆年检耗时费力走过场，甚至沦为了一部分人的敛财之道”，呼吁车检“要么改，要么免”。
     现在，人们终于看到了一个顺应民意的车检新政。私家车主们更为关心的，也许是“6年内免检”这样具体的数据，庆幸自己从此以后减少了“早起排队”、“看人冷脸”、“有时还必须额外塞钱”的频率，但其实新政的意义还不止于此。
     在关于车检的非议浪潮中，车检制度的必要性受到了强烈质疑。但对照其他一些国家的经验就会知道，不是车检没有意义，而是旧的车检制度存在着很多不合时宜的地方，诸如车检频率过密，检验机构要么由政府部门开设，要么也与相关部门有着千丝万缕的联系，对检验机构的资质和法律责任未曾明确等等。这些制度的缺陷到了实践中，必然因垄断而导致成本高效率低，也必然发生寻租行为。
     车检新政的最大亮点，不仅在于放宽了车检年限，而且针对“垄断”和“寻租”的病根也拟定了改革措施。一方面要求简化审批流程以加快检验机构建设，另一方面又禁止政府部门开办检验机构，市场的决定性作用必将从中凸显，可以说这里秉承的，仍然是中央高层强调的减少权力不当干预的既定思路。
     从法律角度来看，这些改革目前只是过渡性措施，其全面实行还有待法律的修改。但这仍然是一件好事，一则因为一些改革措施正好借此有细化的机会，二则因为切断权力与市场关系、推行车检社会化运作，远非想象的容易，可能还需要一个艰苦而长期的过程。
     因为有“6年内免检”的新规，相比之下，车检新政似乎更受私家车主们的期待。营运车辆是否也应该受到新政的照拂？按照规定，一辆营运超过5年的大客车一年需做两次年审、两次环保检测、四次二级维护检测、一次综合检测，而在专业人士看来，这些检测虽然名目不同但实际内容都差不多。多部门对营运车辆的重复检测与收费问题一直为代表委员们所关注，今年    两会期间，就有人大代表建议在相关领域“简政放权”，对加重企业和车主的负担而且浪费社会资源的做法进行改革。现在看来，无论是非营运车辆还是营运车辆，纳入车检新政的统一考量之中应该大有必要。
     从公众的批评和质疑，到媒体的跟进，到现在政策的回应，车检新政的出台实为政府与民意进行良好互动的结果。网民们当初吐槽的时候曾经说过，“没有人会比私家车主更为关心自己的爱车”，简单一语中颇有蕴意，在越来越丰富的社会生活中找准边界，这对如何运用权力是否也有一些启示价值？