私企搭载公共服务平台敛财数亿元
来源: 艾森网 | 时间：2018-06-21 | 栏目：热点聚焦 | 点击：次
中国社会新闻社讯（艾森网 www.isen.xin首席记者 谷勇）近日，记者接到深圳市等多家印章企业爆料，称深圳市创业印章实业有限公司（以下称创业公司）自2009年至2018年在深圳市利用操控印章治安管理信息系统，以每枚章65元向印章企业收取“专利技术费”。据不完全统计，2010年至2018年全深圳市大约刻制了900万枚网络印章，以每枚章65元计算，创业公司就向人民群众牟取了接近6个亿的巨额利益。
记者走访了深圳市多家印章店 深入了解印章备案收专利费的情况
印章企业向记者介绍，各区印章经营单位想要加入《深圳市印章治安管理信息系统》为用章单位进行网络印章备案，与创业公司合作是首要条件。每家印章店每月以现金充值形式扣减印章备案专利技术费，充值数额在印章治安管理信息系统上显示，每备案一枚章系统自动扣除65元。各印章店每次向创业公司账户转入几千到几万不等的专利技术费。
深圳创业公司出具给印章企业收取专利技术费的发票凭证
公安局回应：创业公司无偿提供系统给公安局使用
创业公司自2009年在深圳推行其开发的网络印章备案系统以来，遭到了数百家印章企业的联名举报和信访投诉。2011年3月16日，原深圳市印章行业协会第一任会长杨明秋先生向深圳市公安局福田分局信访反映：自2010年4月市公安局将印章管理权限下放到各分局，没有通过投标方式选择公司，而是指定创业印章公司独家承建印章治安管理信息系统。2011年4月7日，福田公安分局答复：一、该系统是创业公司无偿提供给我分局使用的，不涉及招标问题。二、我分局使用该系统作为审批存储查询的工具。三、我分局从未对该系统做过推广，更未强制申请人刻制网络印章，全由申请人自主决定。
对此，各印章企业表示，虽然系统是无偿给公安局使用，但创业公司反过来又向加入该系统的印章企业提供有偿服务，如果不充值就无法使用网络印章备案系统，也谈不上承接企业印章业务，这种没有法定标准的收费，最终都将转嫁到人民群众身上。
创业公司利用系统收费违反相关规定
根据公安部三局2001年8月31日《公安部内部传真电报》（公传发【2001】2512号）电文指出：有的地方在推广印章信息建设系统过程中出现了一些值得注意的问题，其中第二个问题：有的开发商以承建印章信息系统为条件，垄断印章刻制业务；第四个问题：有的地方公安机关在印章信息系统推广建设当中参与利益分成。电文并对相关问题作出了四点通知：第一点就要求各省、自治区、直辖市必须通过公开招标的方式，选择3家以上的系统软件在本省范围内供各地、州、市推广使用，并及时向我局备案。因此，深圳市公安局未通过招标方式选择使用创业公司提供的印章治安管理信息系统违反了（公传发【2001】2512号）电文，而创业公司搭载系统平台对外收取65元专利使用费于法无据。
另一方面，依据“广东省发展和改革委员会、经济和信息委员会【粤发改价格函（2017）2025号】文件”关于清理规范电子政务平台及有关问题的通知第一条明确清理规范的目标：清理纠正通过电子政务平台提供公共服务违规收费，以及利用平台从事商业经营活动收取费用的行为；规范公共服务活动中引入第三方电子认证服务收费。因此，结合创业公司利用印章治安管理信息系统设定收费的情形，明显与该文件精神相违背。
2017年2月24日发布广东省人民政府（粤府[2017]14号）文件，要求各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：认真贯彻执行《广东省降低实体经济企业成本工作方案》的通知，第三条合理降低企业税费负担第（四）项明确规定：严格规范涉企经营服务性收费。进一步清理各类电子政务平台服务收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用。查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费。
据反映，创业公司利用该系统目前仍在深圳市违规收费，不仅如此还在清远、河源、梅州、韶关、云浮、湛江等地级市推行这套系统，同样以每枚章65元收取专利技术费，具体章数和金额暂未统计，而创业公司搭载政务服务平台违规收费的行为仍未受到查处。