兜底线、织密网、建机制:民政部谈扎牢社会救助安全网

在2月1日国务院新闻办举行的发布会上，民政部介绍民政事业发展情况。（人民网记者 李彤摄）

人民网北京2月1日电 （记者李彤）这是一场社会各界关切的发布会，会场内谈及的“困难群众基本生活保障”、“残疾人补贴”、“留守儿童监护”、“受灾群众安置”等话题，牵动着亿万老百姓的心。

“要按照‘兜底线、织密网、建机制’的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线。”在今日国务院新闻办举行的发布会上，民政部表示，岁末年初的雨雪天气让16个省份受到不同程度的影响，受灾的群众约有15万人，一定要将温暖实实在在落到群众手中。

在发布会上，民政部部长黄树贤用“新发展、新变化、新面貌”来概括民政事业取得的成绩。他说，2017年以来，民政部坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚定不移狠抓全面从严治党，扎实推进民政事业改革创新，大力加强基层民政和机关基础工作。

一组组扎实数字、一项项具体举措，将过去一年“民政为民、民政爱民”的改革画卷渐渐展开。

目前全国所有县（市、区）农村低保标准达到或超过国家扶贫标准，建立了困难群众基本生活保障工作协调机制；启动国家救灾应急响应17次，帮助地方紧急转移安置500余万人，实施冬春救助5100余万人；残疾人两项补贴制度全面实施，分别惠及1000多万残疾人；农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，帮助76万名无人监护的农村留守儿童落实监护措施、18万名农村留守儿童登记落户、1.6万名农村留守儿童返校复学；养老服务体系加快构建，全国民办养老机构同比增长7.8%；对全国救助和托养机构排查整改，实施“寒冬送温暖”专项行动，全年共救助流浪乞讨人员300多万人次……

“脱贫攻坚冲刺期，如何提高兜底保障能力？”、“怎样改善养老服务质量？”、“春节将近，雨雪受灾地区群众怎么过年？”等内容，成为发布会现场记者关注的问题。

“在打赢脱贫攻坚战过程中，民政部门承担兜底保障的重要责任。”民政部副部长高晓兵介绍说，首先要保障困难群众基本生活底线，民政部门对低保家庭中老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群众提高了低保金，仅2017年各级财政支出达到2304亿元；其次，要做好留守儿童、留守老人等特殊人群的关爱保护工作，报请国务院出台及与有关部门制定了留守儿童、困境儿童、农村留守老人关爱保护政策措施，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；第三，鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚，号召全国性和省级社会组织重点参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁等工作。

春节临近，雨雪灾害地区群众是否得到了妥善安置？民政部副部长顾朝曦介绍说，2018年1月份雨雪天气来势很猛，受灾比较严重有湖南、湖北、江西、江苏、浙江、安徽、陕西等16个省份，近90个市、自治州。受灾群众15万多人，这期间紧急转移4万多人。党中央、国务院高度关注受灾群众生活安排，地方政府做了大量工作，民政部门紧急调拨了14万多件棉衣棉被，送到受灾群众手中。“我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、区域分布广、发生频率高、造成损失重。近年来，自然灾害生活补助资金标准大幅提高，这是党中央、国务院对受灾地区和受灾群众的关心关爱，温暖一定要实实在在落到群众手上。春节马上来临，这段时间受灾群众的生活保障是我们当前的工作重点。”

谈及2018年民政工作重心，黄树贤介绍了十项举措。一是提高城乡低保标准，统筹城乡低保制度，增强特困人员供养机构的服务保障能力，提高生活不能自理特困人员的集中供养率；二是做好重特大自然灾害应急救灾工作，推动从注重应急救灾向日常防灾减灾转变；三是推动省级层面建立经济困难的老年人高龄、护理、服务补贴制度，加快建立农村留守老年人关爱服务体系；四是深化养老机构“放管服”改革，全面放开养老服务市场，适应老龄化社会的需要；五是研究重度残疾人集中或社会化照料护理服务政策，缓解家庭照料负担；六是发展慈善事业，让社会爱心、社会力量、社会资源充分发挥作用；七是加大退役士兵就业工作力度，拓展退役士兵就业渠道，全面落实退役士兵的安置政策，继续做好双拥工作。八是创新社区治理，发展社区协商，扩大居民参与，增强城乡社区自治与服务功能；九是推进社会组织管理制度改革，规范引导社会组织、社会工作专业人才、社会志愿者服务国家、服务社会、服务群众；十是落实农村留守儿童关爱服务与困境儿童保障政策，形成动态管理和监测机制。