所谓公款吃喝，顾名思义就是用公费吃饭喝酒。随着一些干部的“肆无忌惮”，公款吃喝数额的不断攀升，其成为了广受诟病的腐败问题之一，也是群众最常见、最反感的“不良作风”。在我国呈现出了顽固性和隐蔽性，难以根除。
公款吃喝之所以如此顽固的原因很多。从历史文化看，在我国，传统的“酒文化”根深蒂固，正所谓无酒不成宴，无肉不欢，在中国几千年的历史长河中，无论是聚会、红白喜事、祭神拜祖、贸易往来都离不开酒肉，发展到今天，延伸到官场就演变为了成了公款吃喝，受传统“酒文化”的影响，公款吃喝就成了接待上级不得不喝，下属请客不好拒绝，招商引资谈大事 无需得喝，形成了你来我往的“吃喝风”。
主观上，不少党员干部逐渐习惯了以酒肉会友、以酒搞接待，习惯了胡吃海喝和山珍海味，把公款吃喝当做一种“权力”的象征，同时享受难以拒绝的吃喝快乐，有的干部甚至将公款吃喝作为一种权利交换的公关需要和同事之间联络感情、上下级之间拉拢关系的重要方式，社会上还流传着“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养”、“公家出钱我出胃，吃喝为了本单位”的歪说，导致部分党员干部在主观上认为“公款吃喝接待就是生产力”，认为不吃不喝就没有前途，甚至还出现了喝死人的新闻。
客观上，公款吃喝风的盛行形成了客观的大环境，原本安分的党员干部逐渐受到“大家都在偷偷请，只有我不敢，既丢面子，也会被人说为另类”“别人在吃请中得到领导赏识，获得提拔，我依旧在原地不动”等思想侵蚀，最终“妥协”开始同流合污，甚至上了“瘾”，难以戒掉。加之国家将接待费列入财政预算，对接待费的监管、审计还不够严和细，为部分干部为公款吃喝找到了冠冕堂皇的理由。
由此可见，公款吃喝的滋生原因盘根错节，也逐渐在部分干部心中根深蒂固。随着一些干部的“肆无忌惮”，公款吃喝数额的不断攀升，中央一直着力解决公款吃喝的问题，十八大以来，随着反腐的持续加压、八项规定等制度规定的陆续出台和作风改进的不断深入，公款吃喝尤其是高档消费出现了明显下降，从今年1-2月餐饮收入增速只有8.4%，限额以上企业餐饮收入同比下降3.3%的调查数据中就可以得到印证。在这种背景下，尽管一年吃掉3000亿的官场饭局已然不复存在，但依然未得到根本解决，在一些地方，公款吃喝只是穿上了“隐身衣”又重新出现在了各式各样的“新战场”。如将食堂改装成“五星级”、将闹市的豪华会所搬进景区的“休闲会所”、将四菜一汤变为了豪华搭配、把吃喝发票开成办公用品等等都是“换汤不换药”，形式改变了，但公款吃喝的花费却没有减少，有的甚至“有过之而无不及”，让遏制公款吃喝成为了一句空谈。
究其原因主要在于治标不治本。所谓“标”是指表面的病征；“本”指的是指引发病征的源头。直接将表面的问题解决了，只是看见的病症被治愈了，但“病源”还在，存在着死灰复燃的隐患。对于公款吃喝而言，严格执法、严惩腐败主要是治标，属于事后补救，不符合预防为主的根治理念，“治本”就是从根本上铲除滋生公款吃喝的土壤和条件，实现提前预防和“除根”。当前，我国我国现行的遏制公款吃喝的方式多停留在治标上，根源上的问题还未完全得到解决。比如由于制度设计上还不够完善、不够细化，让部分党员干部打了擦边球、钻了空子；规定了“四菜一汤”的标准却没有规定具体餐标、强化社会监督却没有透明公开提供监督渠道等等问题，就为上有对策，下有对策和公款吃喝变形创造了条件，最终公款吃喝成为了“换汤不换药”。
反观国外的一些先进经验，遏制公款吃喝是可行可操作的。在俄罗斯，繁琐而复杂的报销程序会让公款吃喝“望而却步”，欧洲和日本的公款消费的透明让公款吃喝“如履薄冰”，而在美国更是立法进行严格规定，官员公款吃喝将付出惨重的代价等等，在这些国家和地区，官员公款吃喝的现象都比较稀少。
结合国内遏制公款吃喝的现状和国外先进经验，可以看出，治标更须治本，要有效遏制公款吃喝就必须从根源上下功夫，在制度完善、强化监管审计上下功夫。要从制度设计的层面杜绝制度漏洞成为了公款吃喝的“滋生温床”，不断修订和完善相关规定，并对新模式、新情况进行及时分析研究，制定对策，比如对用餐标准不能自定义为“四菜一汤”，要规定详细餐标，明确价格范围，要防止变相的“高价饭”等，同时也要加强对公款吃喝消费的从严监管和审计。要摆脱“教育培训”是虚功无用的想法，加强对党员干部的主观改造，尤其是要加强对党员干部的传统美德和警示教育，让党员干部内心意识到公款吃喝的危害和不应该，实现主动不愿意公款吃喝。也要逐步推行公款吃喝消费的公开透明，探索将详细菜单、账单甚至参与人员的公开，接受社会监督，让公款吃喝在公众的监督和关注之下回到“为公、节约”的轨道，让党员干部不敢再奢靡浪费、“私人享用”的公款吃喝腐败。
公款吃喝已经成为一种“顽疾”和“瘾病”，不仅造成国家财政的流失，更极大的损害了党和国家的公信力和党员干部队伍的形象，还会伴随着权力交易、买官卖官等众多腐败问题，危害极大。因此，在有“四菜一汤”的标准和“违法三章”的承诺之外，更需要坚决从源头上治本，将完善制度作为保障，强化主观教育作为突破和杜绝客观环境影响作为难点来进行全方面治疗。唯有如此，“公款吃喝”才会得以“除根”，才不会让喝酒致死的闹剧再上演，才不会再让干部伤肝伤胃，群众伤心失望。
（作者单位：重庆长寿区委组织部）
文章来源《求是理论网》
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