新京报：“死刑都拦不住的贪”要靠放权来治

    日前，贵州省交通厅原厅长程孟仁及其情人何文，因巨额受贿在贵阳市中院出庭受审。整整十年前，程孟仁的前任厅长卢万里就是在这里被公开判处死刑，彼时，程官至副厅长。前鉴不远，后车即覆。当地坊间和机关都在感叹：卢万里的“死”都没拦住后任者继续贪。
　　从此前河南连续四任交通厅长涉腐，到贵州十年落马两任交通厅长，都呈现出前“腐”后继的特征。新华社记者在梳理比较卢万里与程孟仁两案后得出：十年间，不变的是贪腐，变化的是“招数”，交通领域的贪腐经历了一个从“大胆”到“含蓄隐蔽”的演变路径。
　　应该说，这一演变路径与十年间不断加大反腐力度的背景，相互映衬。但应看到，跟卢万里收受贿赂款、物折合2559万元比，程孟仁及其情妇等收受财物折合3861万余元，也不遑多让。
　　究其根源，正如办案人员归结的：是对“一把手”监督不力、制度反腐不牢。这种不力和不牢，表现在两个方面：一者，权力滥用直至可随随便便侵入市场领域，如何文通过程孟仁打声招呼的“路条”，就可承接石料供应、边坡绿化等工程项目，并转手他人收取好处费。二者，权力封闭运行，不受“阳光”这道防腐剂的炙烤，外界只见项目施工，很难看到背后的程序运行。
　　就程孟仁案，公诉机关指出，也与其下属投其所好有关。问题是，当“一把手”权力失控，又有多少人敢于“舍得一身剐”去监督？相反，唯命是从，恰恰又说明“一把手”权力过度膨胀，而制度反腐层面又让人难以借力。
　　所以，涤荡交通领域的腐败，要回到制度反腐的构建上来。从权力界定的角度，需明确划清其与市场的边界，譬如石料供应、边坡绿化等领域，应通过制度规制权力抽手，交由市场竞争，该放权的放权。从透明的角度，交通系统要大力推进政务公开，工程项目的每个环节都应置于阳光之下。如此，才能从源头上遏制“死都拦不住的贪”。
 
文章来源：《新京报》

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