“非常手段”可用 更要平时用功(生态论苑·大气污染防治⑤)

　■治理污染，只要依法合规，没有什么手段不能用。但也要提醒，若只为年底交差，“非常”就变了味

　　11月7日，河北省下达了1号大气污染防治调度令，提出对石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及定州、辛集市的重点行业和燃煤锅炉实施生产调控措施。调控的关键词基本就是采暖季的错峰停产。

　　11月17日，河北省又发出大气污染防治2号调度令，决定对完成大气污染防治年度目标任务进度滞后、近期污染严重的城市实施重点调度。针对6个城市的问题，实施不同的调度措施，要求强化扬尘面源、劣质散煤、企业排污、县域污染以及油品车辆监管。

　　无独有偶，在河北的调度令下发之后，山西运城等地同样以调度令的形式强力治污。

　　按照专家的说法，以政府文件出现的调度令，平时非常少见，常在救灾等特殊情况下使用。治污用上调度令这一“非常手段”，确实是史无前例，地方治理大气污染决心之大、手段之严厉显而易见。这样的“非常手段”让人不由得点赞。

　　然而，这非常手段一出现，也遭到了非议和质疑。有人说，为了治污这么不计成本，有点小题大做；也有人问，政府让企业停产，有法律依据吗？企业因此蒙受的损失，谁来补偿？

　　相信质疑者中，不乏平素对空气质量敏感的人，但一遇非常举措，惯性思维就跳出来——GDP至上的老思想，让他们担心经济受损；自我为先的小私心，让他们担心生活不便。

　　笔者认为，这样的思维模式必须摒弃。长期以来，不少地方以牺牲资源环境换取经济增长的发展方式，使得经济总量增长、人们的财富增加，但日益严重的污染也让我们失去了美好的生活环境，造成了严重的健康损害。发展的目标，是让国家更富强、百姓生活更美好。如果走不可持续发展的路子，换来的只能是不再秀美的山河、不再健康的身体，这样的发展谁愿意要？

　　最近一段时间，受天气条件及采暖等因素的影响，北方尤其是京津冀及周边地区污染天气频袭。经过多年治理，虽然污染强度已经有所下降，但灰霾依然是心肺之患。百姓盼蓝天的心情愈发强烈，对政府铁腕治污的期待前所未有。“大气十条”年度考核在即，各地做得如何，不仅关乎环境质量，也关乎政府的公信力。从这个角度说，治理污染，只要依法合规，没有什么手段不能用。

　　客观地说，两地的调度令也不是全无瑕疵。以河北2号调度令为例，“非常手段”其实也平常，强调的都是平时该做没做好、该严格却松懈的事，但把时间截止到12月31日，似乎有点“年底交差”、完成年度任务的意味。有的地方更是“为了排名别再倒数”，有急功近利之嫌。在此，也给相关地区提个醒，非常手段在非常时段当然能够起到一定效果，但大气污染治理是个长期过程，只有久久为功，才能真有长效。