王成波：谈＂全力解决群众身边的腐败问题＂
来源: 未知 | 时间：2014-05-28 | 栏目：人物访谈 | 点击：次
济南市委常委、纪委书记王成波
王成波：各位网友大家好，今天很高兴在网上跟大家一起探讨这个主题，非常感谢各位网友对我们构成的关心和支持。
加强基层党风廉政建设，是贯彻以人为本、执政为民要求的体现
主持人：我们了解到这几年济南市正在全力推进“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”的系统工程，也推出了很多的有利措施。其中包括今天说的“抓住重点环节，全力解决群众身边的腐败问题”。王书记能不能给我们简单介绍一下这项工作开展的背景是什么？
王成波：好的，人民群众是我们党的执政之基、力量之源。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，是贯彻以人为本、执政为民要求的体现，也是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。应该说党的十七大以来，中央一直把加强基层党风廉政建设，着重解决发生在群众身边的重大问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每一年的中央纪委全会都要提出要求，作出部署。今年4月下旬，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会时强调，要贯彻落实十七届中央纪委第七次全会，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照以人为本、执政为民的要求，在继续加大查办大案要案，特别是高中级干部违纪违法案件的同时，把着重解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加突出的位置来抓，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。
王成波：近些年，我们济南市委市政府、市纪委认真贯彻落实中央和省委的要求，坚持“抓重点，强基层，夯基础”，采取了一系列的措施。在加强基层党风廉政建设、解决群众身边腐败问题方面，取得了一些积极的进展和比较明显的成效。
主持人：看来咱们解决群众身边的腐败问题是我们纪检监察工作的重要抓手。王书记，网友对群众身边的腐败问题认识不太明确，哪些范畴属于我们身边发生的腐败问题？能不能跟我们简单介绍一下？
王成波：对这个问题，我的理解，群众身边的腐败问题应该主要是指一些群众耳闻目睹，能够切身感受到的，利用公共权力谋取小团体或者个人不正当利益的行为，涉及到政治、经济、教育、健康、安全等各个方面。这些行为一是具有一定的普遍性，二是具有半公开性，三是具有顽固性的特点，量大面广，社会关注度高，直接侵害人民群众的切身利益，直接影响人民群众对反腐倡廉建设的信心，也严重损害党的先进性和纯洁性，破坏党群干群关系，危害和谐稳定。
主持人：王书记刚才给我们介绍了咱们身边腐败问题的一些特点，包括特征，具体到表现形式，王书记能不能给我们介绍一下，有哪些通过您的介绍老百姓知道这是我们身边的腐败问题，应该动用自己的权利和义务，去向上级部门去反映的，都有哪些具体的形式？
王成波：对这个问题，我们曾经组织过对本市以及全国的情况进行调研和分析。从整个面上看，我们归纳了几类群众身边的腐败问题，一共是七类。一是截留挪用型，有的采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情的，直接或变相地骗取涉农补助款，有的甚至把国家下拨和社会筹集的专项资金挪用于盖办公楼、买小汽车。二是强拆强占型，一些地方在小城镇建设、新农村建设、招商引资过程中，违规圈地、少批多建、未批先用、以租代征等现象程度不同的存在。三是垄断谋利型，一些行业和领域利用自己的垄断地位，制定霸王条款，大面积地侵害消费者的利益。四是侵占“三资”型，不少地方存在村干部挥霍集体资金，大吃大喝，随意开支，白条支出等现象，有的还低价处置集体的资产和资源，暗中捞取好处。五是“三公”消费型，有的地方和单位公务用车管理不严，开支呈上升的趋势，有的公款吃喝、公款送礼的现象屡禁不止，公务接待的标准也偏高，公务出国超过在外时限、超出经费预算的问题也有发生。六是玩忽职守型。一些基层组织和工作人员对生产安全、交通安全、食品安全、药品安全等等重视不够、监管不力，这方面的问题屡屡发生。七是徇私舞弊型，一些公务人员不给好处就不办事，给了好处乱办事，有的徇私枉法，不顾事实和法律，办人情案、关系案、金钱案，我们分析一下大约就是这样七种类型。
主持人：听了王书记介绍知道我们身边发生的腐败问题，如果谈得上腐败，肯定手中握有一定的资源，或者有一定的地位和权利，才能谈得上腐败，才能有这样的机会。其实要解决群众身边的腐败问题，可能要弄清产生的原因、背景和根源。请王书记给我们介绍一下您刚才说的七点，归纳一下产生在群众身边腐败问题的突出原因？
王成波：产生这些问题的原因确实非常复杂，但是主要的原因，大概有这样几点：一是重视不到位，长期以来，对于群众身边的腐败问题，往往只认为是行业不正之风，或者干部的作风问题，对出现的一些新情况、新问题的严重性和危害性估计不足，对市场经济条件下，如何保护人民群众的合法权益，我们研究得还不够。二是监督不到位，社会转型时期，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，有的还是国际化。新兴的经济领域案件和运用高新技术手段作案也不断增加，在情况下，旧的权力监控制约机制逐渐失效，新的正在建立健全之中，这就导致权力监控的缺位和弱化。在一些领域仍然存在着权力寻租的空间。三是改革不到位。虽然形势的发展，干部、人事、财政、金融、投资等领域的体制机制的漏洞和深层次的弊端逐步显现出来，一些领域特别是有些垄断行业的改革没有取得大的突破，民主公开的程度也有待提高，改革的力度深度和广度有待进一步加大。四是惩处不到位，有些群众身边出现的腐败问题量大面广，往往感到有些无奈，有时候就对其采取迁就的态度，缺乏严厉的惩治措施，一直成为久治不愈的顽症，个别地方的一些部门行业和基层单位在某些利益上形成了不同程度的共同体，相互联系，查处起来难度也确实比较大。
主持人：王书记给我们介绍的四点原因确实是我们身边发生腐败问题的症结所在，一是重视程度，二是监督不到位，三是改革，四是惩处，违法乱纪的成本很低，让人觉得在法律面前可能肆无忌惮地发生腐败和违纪现象，可能罚点款、轻拿轻放的就过去了。贺国强书记在加强党风廉政建设的座谈会上讲话中提出了："要着力查处十个方面发生在群众身边的腐败问题"，这十个重点查处的重点内容是什么？能不能给我们介绍一下？
王成波：贺国强书记提出的十个重点查处的问题，一是征地拆迁中的腐败问题；二是矿产资源开发等领域的腐败问题；三是各类学校办学乱收费的问题；四是医药购销和医疗服务中的腐败问题；五是食品药品制假售假的腐败问题；六是国有企业领导人侵占国家集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题；七是基层干部吃拿卡要、收受财务的腐败问题；八是执法不公、为“黑恶势力”充当保护伞的腐败问题；九是基层干部买官卖官、拿票贿选等腐败问题。十是基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。这十个问题，全面准确，应该说是抓住了关键，针对性很强。我们在今后的工作中，必须紧紧抓住不放。
反腐败效果如何 关键要看群众评价
主持人：听了您介绍贺国强书记提出的这十个重点查处的问题，我觉得老百姓一听就是非常细致、非常具体，到了每个环节可能都涉及到老百姓生活和国计民生的大事，确实这十个问题，近两年出现的医疗矛盾、食品安全、房屋拆迁等等一系列问题都关系到老百姓的生存安全。而且这十个问题每个都比较棘手，要么是人命关天，要么利益纠葛。近几年济南市是如何开展这项工作的？如何把这难啃的"骨头"坚持啃下去的？
王成波：这几年，济南市认真贯彻中央和山东省委的一系列决策部署，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持发展基层民主为取向，以深化改革为引擎，以规范化和公开化为两翼，以科技手段为支撑，以滥用权利必究为保障，始终把人民满意作为检验工作的第一标准，从大力加强基层党风联系建设入手，系统谋划，上下联动，全力构筑惩治预防体系，打造廉洁高效进展，使群众身边的腐败问题得到了一定程度的遏制。
主持人：确实有的时候打击腐败和惩治腐败不是每一个部门或者哪几个部门，或许需要几个部门联合起来联手打击这个问题，王书记能不能给我们介绍一下这项工作这两年在济南市工作的成果如何？达到了哪些效果？
王成波：这些工作效果如何，关键要看群众的评价，只有人民群众认可了，才能是真正有效。济南是从2009年开始，纪检监察机关就扭转了群众投诉举报连年上升的态势。2011年和2008年相比，信访举报是下降了36.3%，就是群众向纪检监察机关的投诉下降了36.3%。其次是重点部门行风评议的难易度比2008年平均提高了9.3个百分点，达到了91.61%。今年9月份，投诉举报同比又下降了29.6%。中央纪委、省纪委转下来的信件减少了47.6%，应该说这几个数字还是能说明一定的问题。
主持人：是，这些数字虽然不是能够全面反映，起码在老百姓的眼球中，能有个综合测评的效果，判断出来咱们工作做得还是非常到位的。所以这些数据可想而知一定也是出了很多的实招，王书记能不能跟我们简单分享一下具体用了哪些办法来应对这些预防惩治腐败问题？
王成波：我们在工作中，首先是集中开展了六大专项行动。一是开展了便民利民专项行动，通过建立完善12345市民服务热线，及其工作网络，健全快速处置机制，办理结果考评机制和与新闻媒体互动机制，使群众的绝大多数诉求能够得到及时解决。下一步我们还要整合市民服务热线、行政审批服务中心、公共资源教育中心，建立政务服务中心，各个县市区也将切实加强软件和硬件的建设，完善市、县、乡、村四级综合服务便民网络体系，全力打造政务服务一话通、一网通和一门通。
主持人：确实，应对很多新的形势，我们不但需要新的做法，还要很多新的技术手段。比如说12345，听说"12345，有事找政府"这句话在济南市深入人心，而且我还听说，12345热线是在您的倡导和主推下建立起来的模式，能不能给我们介绍一下，您当时是怎么想起来做这样一个市民热线？
王成波：12345市民服务热线是市委市政府下决心搞起来的，纪委是推动者之一。1235市民服务热线是整合了全市38条服务热线的基础上开通的集电话、互联网和手机短信三位一体的市民诉求渠道，原来不少部门都有热线，但是这些热线不可能搞很多的人24小时接听，办理的效率也很成问题，市委就下决心整合在一起，24小时受理群众诉求，实行集中受理、分类处置、部门联动、限时办结，从市到社区建立了四级热线工作网络。从2008年9月份开通以来，已经受理市民诉求达425万余个，办结率达到97%、回复率是100%，群众满意率是98%。目前日均受理量接近5000件，每天接听电话时长超过208个小时，热线民生直通车、行风监测仪、发展助推器、形象代言人、决策信息员的功能，应该说是日益突出。我们的实际做法在全国市长公开电话工作座谈会和全省群众工作会议上都做了介绍，国务院研究室通过调研，认为是政府服务热线济南模式，热线的开通和运行随着时间的推移，应该说影响越来越大，带动了各个政府部门和行业服务意识的增强，工作职能的转变、办事效率的提高，对建设服务型政府发挥了巨大的推动作用。
主持人：听您介绍，我们知道12345是之前很多市民服务热线的升级版，把很多方方面面的市民都集中在一起，这样对自身政府的办事能力来说是大大提高了，但是增加了很多工作量或者繁琐的程序，但是在老百姓眼里，这确实是一项便民惠民的服务，请王书记介绍一下这项专项行动的内容。
王成波：刚才讲的是第一项专项行动。第二项是开展民生监察专项行动，围绕着强农惠农资金，涉农收费征地拆迁、住房保障、食品药品安全等涉及民生的突出问题，我们采取纪检监察机关与有关部门相结合，面上监察与重点抽查相结合，信访举报与入户暗访相结合，集中检查与经常性的检查相结合等一系列的方式，及时发现、坚决纠正损害群众利益的现象。去年我们对12大类财政扶持的项目进行了重点检查，涉及的项目有242个，对存在的一些未严格执行工程监理、建设进度缓慢或者配套资金不到位等问题都限期整改到位，对一个县发生的地沟油案件也进行了认真调查和严肃处理，依次对9名失职渎职责任人严肃问责，有的还追究了刑事责任。
王成波：第三是我们开展治庸治懒治散专项行动，持续开展了行政效能建设年活动，实施行政效能专项监察，严肃处理不作为、滥作为、乱作为等行为，积极推进立即办、主动办、上门办、跟踪办和公开办理五大作风，对163个不大负责任的、工作推诿扯皮的干部进行了行政问责。今年我们又围绕着“加快科学发展、建设美丽泉城”，在全市上下集中开展作风建设年活动和服务基层、服务发展、服务群众的“三服务”活动，大力推行一线工作法，将发展市区经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个方面的重点工作逐项落实到各级领导和相关部门，落实到人头。
王成波：再一个是组织市县一千名机关干部到薄弱的村居担任“第一书记”，帮助脱贫致富，转化升级。我们还集中开展明查暗访，对发现的效能低下、推诿扯皮、吃拿卡要制成了专题片，向全市通报。我们完善和落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效办理制，等一系列制度，努力促进作风大转变、效能大提升。
主持人：王书记介绍得非常细致，我们很多方法、很多手段，包括很多突击检查，确实有很多新时期的特征和创新的意义在里面。王书记您刚才提到了优化发展环境，又主要包括哪些内容呢？能不能给我们介绍一下。
王成波：发展环境的问题是个非常重要的问题。事实表明，一个地方经济发展得快慢，群众满意度的高低，在很大程度上取决于发展环境的优劣。好的发展环境对内能够产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能够增强影响力、吸引力和竞争力。可以说，环境就是生产力。对于发展环境中存在的问题，一直是企业和群众反映比较强烈的，优化发展环境，我认为主要包括这样几个内容：一是优化政务环境，提供优质高效的服务。二是要优化社会环境，营造加快科学发展的浓厚氛围。三是要优化市场环境，大力推进公平竞争和诚信体系建设。四要优化法制环境，为企业发展保驾护航。
主持人：王书记刚才给我们介绍了两项专项行动。还有没有专项行动的内容？
王成波：第四是开展规范执法专项行动。把规范行政执法自由裁量权和涉企检查行为作为重点，强化督促检查，严格制度约束。对42个行政执法部门4326个处罚事项进行了清理,对保留的2864项细化裁量阶次，压缩了自由裁量空间。对679件地方性执法依据和143项行政事业收费项目进行全面清理，该废止的一律废止。认真开展“行政程序年”活动，拟定了《济南市行政执法行为规范》和《济南市行政问责办法》。
王成波：五是开展社会监督专项行动。充分发挥市级新闻媒体的舆论监督作用。仅今年5月，市级新闻媒体就发表批评性报道293件。重点办好济南日报的《廉政纵横》、济南电视台的《政务面对面》和济南电台的《政务监督热线》三个党风廉政新闻宣传栏目。组织市直部门和县（市）区的主要负责同志上栏目，直接解答群众的问题。建立完善“3+2”行评新模式，充分尊重人民群众对部门和行业的评价权、监督权。
主持人：王书记刚才提到了借助媒体的监督，包括群众的监督，确实能够把政务整个风气不断往前推进。我们特别感兴趣的是您刚才提到的"3+2行评模式"，这是一种怎样的模式？
王成波：对权力的监督，既要以权力监督权力，我们同时也要以权利制约权力，这样才能促使行业风气的转变和腐败的减少。我们从2008年起，以发展民主、强化监督为方向，构建起“多方参评、多元评价、多级互动、重用结果、重视整改”的“3+2”行风民主评议新模式。突破以往仅限于评议政府主要部门的范围，评议对象由45个增加到128个，做到所有部门、行业全覆盖。坚持重心下移，将70个重点评议部门单位对口的近3000个基层站所和窗口单位都纳入评议范围。参评人员由过去的2100多人增加到4.2万人，评议代表扩大到社会各界11个方面。引入市社情民意调查中心进行电话随机抽样调查,2011年有效样本达到3.2万个。开辟了发展环境网上调查和评议专栏,对基层群众反映的问题整改情况公开回复,促使各部门各行业主动约束权力、转变作风。今年，我们又在年中增加一次民意调查测评，结果将向社会公开。
主持人：这完全起到了透明公开的作用，看来济南市在民主测评方面确实是走到了全国其他地方的前面，有很多创新。您刚才讲到的六项专项行动，刚才讲了五项，还有一项是什么？
王成波：第六项是开展维权惩戒专项行动。查办违纪案件，坚决惩治腐败，是解决群众身边腐败问题的强有力的手段。我们对发生在群众身边的腐败问题，坚持抓大不放小，实行“零容忍”。对发生集体上访等问题的薄弱村居进行集中整治，严肃查处基层干部在征地拆迁、土地整治、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件。在信访举报明显下降的情况下，2011年比2007年立查案件上升了19.75%。2007年至2011年，全市纪检机关共立查案件2261件，其中大案要案838件；处分2313人，涉及地厅级干部17人，县处级干部159人；移送司法机关164人。通过办案挽回经济损失5.25亿元。今年1至5月，全市纪检监察机关已立案211件，处分120 人，处分人数同比增加41.2%。
主持人：所以这个专项行动的力度还是很大的。但是老百姓的心里，一听到专项行动，是不是就有特定的时间跨度？可能是一定的时间内，或者针对某一个问题才提出这个专项行动？其实我们都知道，很多工作开展起来或者说提出这个问题，显而易见，而且开展的时候比较容易，但是如果让它形成长效机制，真正达到效果，取得这种成绩，可能就不太容易？王书记能不能给我们介绍一下，在建章立制方面，甚至说把整个专项行动长期化地发展下去、推进下去，对这一块有没有一些思考？
王成波：我们在集中开展六大专项行动的同时，全面推进了五大系统工程，着力健全解决群众身边腐败问题的长效机制。一是推进廉洁乡村（社区）工程。市委、市政府印发了《关于实施廉洁乡村工程推进基层作风建设和党风廉政建设的意见》，提出了加强教育管理、实施集中整顿、强化三资监管、实行民主管理、严格考核奖惩等7大项27条具体措施。制定了《关于进一步加强村级集体资金、资产、资源管理的意见》和《济南市村务公开民主管理规范》。全市4500余个村普遍建立了村务监督委员会，章丘市去年有330件重大村务事项被村务监督委员会否决。建立农村党风廉政建设示范村402个，挂牌整治发生集体访等严重问题的难点村48个，支持5个村（居）依法罢免了村（居）委会主任。在全市推行村级“四议两公开”、清产核资、村财乡镇双代管。对39个近郊村（居）进行了集体产权制度改革。
王成波：二是推进权力运行“阳光工程”。坚持以实行党务公开为龙头，以实施权力运行“阳光工程”为载体，统筹推进党务、政务、厂务、村务、司法和公共事业单位办事公开，初步形成了各类公开协调推进、相互支撑、效能积聚的“1+6”综合公开模式。分类制定了全市党务、政务、村务、厂务公开目录146项。充分发挥12个县级以上党委网站、489个电子显示屏、5219个公开栏以及媒体的作用，在公开的广度和深度上不断取得实质性进展。完善“阳光民生”救助体系，规范四级平台，健全群众公开评议等制度。
主持人：王书记刚才提到了阳光民生制度体系，很多地方的人都有所耳闻，应该说名声在外，能不能给大家介绍一下民生阳光救助体系的状况。
王成波：阳光民生救助体系是我们达到廉洁高效进展的一项比较重要的成果，是民生救助的一个新的模式。过去是各个部门、各个系统分头救助，现在把它整合各类救助资源，建立统一的救助服务平台，集中管理和共享救助对象的各类信息，统筹实施社会救助工作，实现救助的规范化、专业化和标准化，不断提升救助工作的公信力。贫困指数是自动形成，救助的时候必须从贫困指数最高的开始，就避免了重复救助、多头救助、人情救助或者应救未救、中饱私囊等问题的发生。
主持人：避免了腐败，在腐败问题的前端就把它制止住了。
王成波：对，并且，各种信息都是共享的，避免了有的开着小汽车还享受低保的问题。
主持人：这也是咱们另一项阳光民生救助体系的特别好的例子。王书记，我们继续聊这五项系统工程，刚才聊了两项，还有三项，我们特别想听听那三项是什么？
王成波：三是推进廉政风险防控工程。2010年底，我们按照找得准、防得住、控得牢的要求，突出重点领域和关键环节，大力推动廉政风险防控管理。召开了全市推进大会，推广了试点单位经验，全市各部门、单位及下属机构共界定一级风险岗位4994个，二级风险岗位6203个，三级风险岗位8787个，全面强化防控措施，覆盖各级机关、所有岗位的风险防范管理网络基本形成。在此基础上，我们以防止利益冲突为重点，积极建立健全廉政风险预警机制等配套制度，并抓好向企业、学校、村居的延伸。
王成波：切实加强了廉政教育，将反腐倡廉教育纳入党校、行政学院培训计划。普遍落实了各级主要负责同志上廉政党课和新任公务员廉政宣誓制度。坚持每年突出一个重点，先后开展了“执政为民、廉洁高效”、“下基层、办实事、解难题”等主题教育活动。突出强化警示教育，制作了3部案件警示录像片，组织70余万人次观看。选取59个发生在群众身边的腐败案例，重点在乡镇、街道和企业进行巡展。各县（市）区普遍组织乡镇、街道干部到济南监狱等接受警示教育。创办《警示教育专刊》，以案说纪说法。开展了廉政征文、短信征集发送活动，出版了《修身养德箴言》和教育丛书，在公用电脑上安装了廉政屏保。分类编辑印刷了4套廉政教育读本28万册，正式进入课堂。建立廉政文化示范点423个，在新闻媒体和130多处公共场所、4000多辆出租车上做了廉政公益广告。对换届后新任的各级领导干部组织进行廉政谈话。四是推进科技防腐工程。充分发挥科技手段在反腐倡廉中的支撑作用，制定了《关于运用现代科技手段预防腐败工作的实施意见》，完善公共资源交易、公共资金监管、综合电子监察等8大网络系统，已基本建成纵向贯通市和县（市、区）、横向覆盖各领域的科技防腐体系。建立由政府采购网、评审专家库、供应商不良记录查询系统等“一网三库五系统”组成的政府采购网上超市，实现政府采购业务集中办理和全程监控。
主持人：科技反腐现在逐步缩小了，弥补了老百姓跟有关部门信息不对称的环节，而且让很多老百姓能够第一时间就了解到，非常全面地了解到整个信息，有点像把蛋糕分匀，也分好了，不让过多的资源掌握在少数人的手里，这样也是一种有效地化解腐败、预防腐败的措施刚才您谈到公共资源的交易，能不能给我们介绍一下济南市公共资源交易中心的情况？是怎么样实施和操作的？
王成波：公共资源交易是涉及到大批资金，也是容易滋生腐败的一个重要的方面。针对存在的问题，我们于2010年10月，按照“统一平台、资源共享、分类交易、全程监督、整合流程、规范高效”的思路，将分散的建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等专业平台集中起来，建立市公共资源交易中心。实行交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、电子监察监控等“八个统一”，实现了一个窗口受理、一站式服务、一个场所办结。该中心启动运营以来，共进场交易项目2300个，成交（中标）额980亿元。信誉度不断提升，外地的一些项目也慕名前来进行交易。
主持人：王书记给我们讲的第四项系统工程中科技防腐的问题，接着介绍第五项系统工程是什么？
王成波：系统工程的第五项是推进改革创新驱动工程。深化行政审批制度改革，以审批最少、流程最优、效率最高为目标，进一步压缩事项、减少环节、清理前置、下放权力。2008年以来，济南市的市级审批已由436项减少合并到91项，对保留项目实行编码管理，向社会公布，接受监督。再造审批流程，压减环节236个、减少申请材料681件和办理工作日1104个，审批时限压缩了49.2%。现在，我们正在开展新一轮的行政审批制度改革。深入推进干部人事、投融资及国有资产管理等改革，破除机制制度障碍，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度。市县两级党委任用干部全部实行常委会票决制。开展了公推竞选综合试点，部门中层干部一律实行竞争上岗。试行副局级干部竞争上岗和差额推荐、差额考察。全面推行公务员、选调生录用和军转干部、退伍军人安置“四公开一监督”,腐败的空间不断得到压缩。
主持人：刚才王书记介绍的专项行动和措施让我们明显地从您的介绍中听到这些措施包括惩治腐败、防治腐败的措施在政策上能够得到长效机制的辅助。所以今天王书记来到人民网，很多网友也看到了预告，没有放过这个机会，跟您提了几个问题我们现在来看看网友跟您提的几个问题，不知道网友的问题有没有可能考倒您。
主持人：一位网友说，近年来部分地方在征地拆迁方面因违法强拆、安置补偿不到位的问题引发了多起恶性案件和群体事件，这位网友看来非常关注拆迁问题，各个城市甚至发生征地拆迁和致人伤亡事件，请问王书记，如何保证征地拆迁群众的合法权益？纪检监察机关应该采取哪些措施，避免类似拆迁方面发生的悲剧？
王成波：征地拆迁问题，应该说关系到人民群众的切身利益而且是重大利益，已经成为社会关注的热点，也是容易发生问题的一个环节。济南市作为积极党委政府和纪检监察机关，对这个问题一直是高度重视，因为一旦这方面发生了严重的问题，不仅会侵害群众的切身利益，同时也会影响一个地方的改革发展和稳定。我们主要是采取了这样几条措施：
王成波：一是以政府为主导，以政府主导为支撑，拆迁的责任主体是政府，政府的主要领导是第一责任人。市城建项目审批领导小组都要进行定期研究审定这个重大事项，政府职能部门要承担起具体任务。二是以完善制度为基础，出台了《济南市土地征收管理办法》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》等十余个规范性文件，细化工作机制和补偿办法。三是以阳光工程为统领。围绕权力运行监督制约，市纪委出台了《关于推进阳光操作打造廉洁工程的意见》，要求将涉及群众利益的关键内容，全面公开，接受监督。启动项目实施社会稳定风险评估机制，广泛征询群众意见，化解社会矛盾。四是以维权惩戒为保障。强化监督检查，严格把好公示公告、补偿安置、资金使用等重要关口。关注基层群众利益诉求，完善信息沟通、排查调处等办法。加大案件查办力度，对以非法手段强制拆除，以及贪污受贿、官商勾结等腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。2007年以来，济南市推动依法规范拆迁各类建筑1470万平方米，督查拆除违法违章建设2万余处、580万平方米，没有发生大的问题。
主持人：得出这个结果也是非常不容易，没有发生一起比较恶性或引起强烈反响的事件。我们知道现在国家不管是在改革还是发展，都进入了快速时期，在攻坚期，方方面面的矛盾有时候会凸显出来，比如刚才这位网友提出的拆迁问题，拆迁问题确实像您说的一样，是关系到老百姓吃饱、吃好、或者有地方住，关系到老百姓能不能生活下去的问题，很多老百姓确实很关注，像您说的一样，济南很多是棚户区改造或者发展，整个城市的面貌在日新月异在变化，这个方面您的这个回答，可能给了网友很大的信心，估计这位网友，有可能是济南市的，也有可能一直以来关注济南发展的。
主持人：下面看第二个网友的提问。这位网友说，当前一些村干部为政不廉、以权谋私，侵害农村群众利益的问题比较严重，请王书记谈一下济南市纪委在这些方面做了哪些工作。
王成波：村干部的问题，特别是有一定集体资产的村或者居委会，包括通过拆迁、征地方面有收益的这些村或居委会，如果管理不好，就容易出现大的问题。要解决农村的廉洁问题，我总的想法，还是要认真贯彻中央的规定和法律，尊重村民自治的权力，尊重他们的选举权。第二，要完善重大决策公开透明的机制，让老百姓能够全程参与，真正让需要召开村民代表大会或者需要召开全体村民会议的，就要通过村民代表大会或者全体会议决策，不能少数人说了算。
主持人：要大家说了算。
王成波：再一个是发挥好村的监督委员会的作用。除此以外，对所有侵害群众利益的，侵害“三资”的腐败问题，都要严肃查处。
主持人：王书记给我们介绍了很多关于济南市如何解决群众身边发生的腐败问题，包括济南市这些年做了很多努力，很多工作，也是我们老百姓有目共睹的。给我留下印象最深刻的就是阳光民生工程，非常好。今天访谈结束之前，能不能请您跟我们网友聊一下您对未来的工作，特别是防治腐败方面，有什么展望或者畅想？
王成波：反腐倡廉工作是一项繁重的、长期的、艰巨的任务，包括解决群众身边的腐败问题。首先，尽管我们做了大量的工作，付出了很大的努力，但是实事求是地讲，群众身边的腐败问题，有一些依然比较突出，有一些可能缓解了、减少了，有一些可能更严重了。所以说，我们对取得的成绩不能估计过高，不能盲目乐观。第二就是随着形势的变化，一些群众身边的腐败问题解决了，一些新的群众身边腐败问题又以各种面貌、各种形式出现了。
王成波：第三，在反腐倡廉工作不断取得进展的同时，人民群众对我们的期待会不断提升。因此，我们必须始终保持清醒头脑，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，全面构筑惩治预防体系，全力打造廉洁高效济南。我们设想以科学化、社会化、规范化、公开化和信息化为方向，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争各项措施，努力保持党的先进性和纯洁性，着力解决群众身边的腐败问题，以实际行动积极回应人民群众的新期待，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开！
主持人：感谢王书记，正如王书记所说，其实腐败的问题可能是一个长期的、包括一个很棘手的问题，更何况是群众身边发生的腐败问题，确实王书记也说得比较客观。虽然说我们工作做了很多，也下了很大力气，但是可能还存在一些，包括一些腐败问题还比较突出。在这里也希望大家能够清醒地认识，也理解一下咱们政府，很多问题需要一个过程去解决，包括许多很多部门通过合力通过相当长的时间的过程去解决。在今天节目的最后，请王书记再给我们广大群众，特别是一直以来关心关注济南市发展的老百姓，还有刚才两位跟您提问题的网友，再跟他们说几句。
王成波：谢谢主持人，也谢谢广大网友。今天时间有限，交流的内容也有限。由于时间关系，有很多问题可能也没来得及回答，已经回答的问题，可能也有很多不尽人意的地方，或者不能让各位网友满意。我们过去以后，会认真分析研究网友们提出的问题，查找我们工作当中的不足，进一步加大力度，把反腐倡廉工作特别是把解决群众身边腐败问题这项工作做得更扎实、更有效，更让老百姓认可。谢谢。
主持人：感谢王书记，我们人民网的大门也随时向您敞开，希望您能经常作客人民网，向老百姓时常发布这些消息，把这些信息包括我们工作的成绩告诉给大家，让大家更阳光、更透明地知道这些信息，知道政府一直在努力，在应对腐败问题。今天再次感谢王书记，也感谢各位网友参与关注我们的节目，再见。
文章来源：《人民网-中国共产党新闻网》