山西：纪委派驻机构聚焦主业落实“三转”扫描

近年来违纪违法案件的主要特点有哪些，具体查办案件时谈话取证有什么策略方法，违纪定性的尺度如何把握……近日，山西省纪委集中一天半的时间对省直纪检监察派驻机构全体干部进行查办案件专题培训。这已是今年以来省纪委对派驻机构的第二次“全覆盖式”的查办案件培训。
　　“纪检监察派驻机构如何才能更好地聚焦主责主业、强化监督办案，不断提高自身查办案件的能力和水平是关键一环。为此，省纪委一定要把这支力量抓好抓强，抓在手上。”山西省委常委、省纪委书记李兆前道出了举办培训班的目的。
　　党的十八大以来，山西省纪委针对派驻机构存在的监督弱化问题，不断改革创新，大胆探索联组机制，努力“激活”派驻机构力量，让他们真正“硬”起来、“强”起来，在“转职能、转方式、转作风”过程中显威力。
　　驻联结合，重拳出击惩贪腐
　　接到信访举报1248件次，排查线索447条，结案216件，给予党纪政纪处分91人，这是2013年山西省省直纪检监察派驻机构交出的反腐答卷。与派驻机构联组机制运行以前的2012年相比，在排查和结案的数量上，分别是原来的5.6倍和7.2倍。
　　“这充分证明在省直派驻机构推行联组机制，是一次成功的创新。”派驻机构第六联组组长、驻省检察院纪检组组长秦文峰深有感触地说。
　　针对派驻机构长期以来存在的力量分散、监督乏力等问题，山西省纪委大胆尝试，将职能相近的派驻机构组成6个联组，驻联结合、灵活排兵布阵，五指攥拳、惩贪肃腐，“聚焦主业”出重拳的优势日益显现。
　　联组成立不久，第六联组就接到群众举报，反映负责长邯高速路段交通管理任务的高速交警三支队三大队人员有“吃拿卡要”现象。秦文峰当即召集有关部门认真研究，认为此案有“吃拿卡要”典型特点，必须从严从快查处。在交警总队领导回避的情况下，第六联组抽调联组成员单位的精干人员组成联合调查组，对高速交警三支队三大队队长郜某等人“吃拿卡要”问题进行了立案调查，随即对11名主要违纪违法人员予以党纪政纪处理。第六联组还结合该案件，认真开展了警示教育专题活动，震慑效果明显。
　　去年4月1日，省直派驻机构第三联组对省粮食局所属的山西省信良粮食储备库主任常某某等人的问题进行了立案调查。一个由7个厅局派驻机构13名干部组成的调查组，经过4个多月的缜密调查和艰苦奋战，查实常某某等人严重违反党纪政纪、国家法律、财经纪律，涉嫌受贿、私设小金库、失职渎职，给国家粮库带来极大损失等事实。目前，常某某等人已被移送司法机关处理。
　　山西省纪委相关负责人告诉记者，成立联组以前，有的纪检组几年没有查过一个案子。联组成立后，每个联组会同各派驻机构坚持“老虎”“苍蝇”一起打，查办了一批典型案件，派驻纪检组的办案能力越来越强。省直派驻机构今年已办结案件139起，正在查办案件58起，处理违纪违法干部16人。
　　执纪监督，全力挥刀斩顽疾
　　作风建设永远在路上。山西省纪委监察厅派驻机构强化监督执纪问责，主动督促驻在部门深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，做到守土有责。
　　据统计，仅今年1至4月，各联组、各派驻机构或开展交叉监督，或进行专项检查，对成员单位驻在部门贯彻落实中央八项规定、节假日期间落实“五不准”工作等方面进行了执纪监督，共出动检查人员642人次，接受群众举报违反八项规定案件21件，严肃查处14件，给予党纪政纪处分3人。
　　特别是4月中下旬以来，山西省纪委各派驻机构抓住“五一”重要节点，深入开展反对“四风”的宣传教育和督促检查，持之以恒纠正“四风”。省司法厅纪委抽调有关人员组成两个工作组，分赴十几个单位，采取不打招呼、不定时间、随机抽查等方式，对违反工作纪律、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、大操大办等问题进行专项督查；驻省质监局纪检组对省局机关和部分直属单位工作纪律情况进行突击检查，对个别工作人员上班时间不在岗、外出不请假、浏览与工作无关网页等现象，当即批评教育，并责令单位（部门）负责人加强纪律教育、强化人员管理；驻省体育局、省新闻出版广电局纪检组分别下发廉洁过“五一”、坚决防止“四风”反弹的通知……
　　这样的监督检查，对各派驻机构来说已成为工作常态。在省纪委的领导和部署下，省直派驻机构联组和各纪检组聚焦主业，加强对驻在部门领导班子、“三重一大”等重点方面的监督，把对驻在部门权力运行监督作为主题，先后查处了山西农学会“乱收费”、盂县法院院长杨某公车私用等一批典型案件。
　　打造铁军，提升能力强主业　
　　突出主业，需要不断提高自身素质和能力水平，打造一支敢于、善于、精于监督办案的执纪铁军。
　　除了省纪委监察厅组织培训学习，各个联组也不断强化业务训练。第三联组所属的派驻机构组织纪检监察干部学习办案业务，并请指导办案的省纪委机关同志结合办案实例，言传身教；第四联组注重加强队伍管理建设，所属的派驻机构形成了定期开展理论业务学习和工作情况交流工作制度；第五联组为所属的派驻机构制定出台了业务知识轮流培训学习和考察调研制度，明确规定每个星期五为培训学习日或考察调研日。
　　通过一次次学习交流培训和实战练兵，山西省纪检监察派驻机构履行主业的能力不断增强，在一场场查办案件的歼灭战之后，更加注重发挥查办案件治本功能，起到 “查处一案、教育一片、治理一线”的作用，督促驻在部门党组切实担负起党风廉政建设主体责任。如第四联组在初核山西省保健干部公费医疗案件中，重点对有关医院在管理、制度上的漏洞和缺陷进行了剖析，提出了有针对性的意见和建议，督促有关单位和部门规范制度、加强管理。
　　同时，山西省纪委着力探索加强派驻机构干部管理新途径，创新建立了以联组为平台的派驻机构干部考核机制，勇于为派驻机构撑腰。如今，山西省纪委对加强派驻机构管理、支持派驻机构突出主业方面又展开了新一轮的“系统升级”，改革正在进行，监督定会更加有力。