中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》

    漫画：健康中国中共中央、国务院近日印发《“健康中国2030”规划纲要》。新华社发 徐骏 作

　　新华社北京10月25日电 近日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《“健康中国2030”规划纲要》全文如下。

 

漫画：走向目标中共中央、国务院近日印发《“健康中国2030”规划纲要》。新华社发 大巢 作

　　新华社北京１０月２５日电（新华社记者胡浩、刘奕湛、王思北）中共中央、国务院日前印发了《“健康中国２０３０”规划纲要》。根据这一健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领，２０３０年中国的健康指数将发生哪些变化？这些变化又将给公众的生活带来哪些影响？记者对此进行了分析和梳理。

　　【延长寿命减少死亡】２０２０年，人均预期寿命达到７７．３岁，２０３０年达到７９岁。婴儿死亡率、５岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别从目前的８．１‰、１０．７‰和２０．１／１０万，下降至２０３０年的５．０‰、６．０‰和１２／１０万。２０３０年，居民健康素养水平提升至３０％，经常参加体育锻炼人数从２０１４年的３．６亿人上升至５．３亿人。

　　【措施】建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。制定实施国民营养计划，开展食物营养功能评价研究，建立健全居民营养监测制度。到２０３０年，１５岁以上人群吸烟率降至２０％。加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。

　　到２０３０年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于２．３平方米，在城镇社区实现１５分钟健身圈全覆盖。确保学生校内每天体育活动时间不少于１小时，到２０３０年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到１００％。

　　【专家点评】中国医学科学院北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立：我国目前人均预期寿命和健康寿命有差距，慢性病呈现“井喷”态势。我国成年人中每十个人就有一个患有糖尿病、每四个中有一个患有高血压，有不少人带病生存、生活质量不高。如果仅仅将健康的追求等同于医疗治病，不加强预防，就难以应对严峻的健康国情。规划纲要从健康生活入手，帮助人们掌握科学的健康知识和技能、养成良好的生活习惯，这是对疾病挑战最直接、最积极主动的应对。

　　【优化医疗资源】到２０３０年，健康服务能力大幅提升，优质高效的整合型医疗卫生服务体系全面建立。每千常住人口执业（助理）医师数达到３．０人，注册护士数达到４．７人。

　　【规划】完善医疗卫生服务体系，省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序。

　　【专家点评】北京大学公共卫生学院院长孟庆跃：没有一个健全的医疗卫生服务体系，医疗卫生投入和医疗保障制度的作用就难以发挥，人民群众就难以从卫生与健康发展中受益。提升医疗卫生服务体系能力，需要以人为本，完善功能，强化合作和联动，促进医疗卫生服务体系整合。

　　国家卫计委主任李斌：分级诊疗能不能搞得好，关键要解决群众对基层医疗的信任，主要是对服务技术、人员的信任问题。近些年国家投入了大量资金，用于改善基层医疗服务条件，包括社区医生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等。最大的难度还是基层缺乏人才，一定要因地制宜，从各地的实际出发，把短板补上。

　　【医保成熟定型】到２０３０年，全民医保体系成熟定型。现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。

　　【措施】健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。积极发展商业健康保险，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。进一步健全重特大疾病医疗保障机制，加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有效衔接。

　　【点评】　国家卫计委主任李斌：我国通过职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险，建立了一张覆盖全国９６．５％的医疗保障网。在此基础上，还通过大病保险、商业保险、慈善救助等逐步健全了医疗保障体系，改变了过去“小病扛、大病等”的情况。尽管医保覆盖率达到９５％以上，但我国保障总体水平仍然不高，医保要变成一个节约型的医保。

　　中国科学院中国现代化研究中心主任何传启：要把钱用在刀刃上，改革医保管理和支付方式；完善医保缴费参保政策，实现医保基金可持续平衡；加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地住院医疗费用直接结算等。

 

图表：2030年“健康中国”预期寿命再增3岁 新华社记者 冯琦 编制

　　新华社北京１０月２５日电（记者吴晶、胡浩）中共中央、国务院近日印发《“健康中国２０３０”规划纲要》。规划纲要提出，到２０３０年，我国主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命较目前再增加约３岁，达到７９岁。

　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。作为推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领，纲要明确了健康中国建设的目标：到２０２０年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。

　　规划纲要提出，到２０３０年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到２０５０年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

　　规划纲要还细化了２０３０年的具体目标包括：人均预期寿命较目前的７６．３４岁继续增长，达到７９岁；重大慢性病过早死亡率较２０１５年下降３０％；个人卫生支出占卫生总费用的比重从目前２９．３降至２５左右等。